各市、州、直管市、神農架林區住建局：

為推進(jìn)建筑勞務(wù)用工制度改革，規范建筑市場(chǎng)用工秩序，維護建筑企業(yè)和建筑工人的合法權益，加快新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，按照《住房和城鄉建設部 人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》(建市〔2019〕18號)要求，決定自2019年6月20日起，在全省房屋建筑和市政基礎設施工程項目全面推行建筑工人實(shí)名制管理?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、全面落實(shí)實(shí)名制管理責任

(一)省住房城鄉建設廳負責全省建筑工人實(shí)名制管理工作的政策制定、指導監督，負責組織實(shí)施全省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(下稱(chēng)信息平臺)的規劃、建設，制訂全省信息平臺數據庫的相關(guān)技術(shù)標準。

(二)市、州住房城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內建筑工人實(shí)名制管理工作，制定建筑工人實(shí)名制管理措施，建立完善本行政區域內信息平臺，確保各項數據的真實(shí)、完整、及時(shí)、準確，實(shí)現與全省信息平臺聯(lián)通共享?？山Y合本行政區實(shí)名制管理工作實(shí)際，在全省信息平臺數據相關(guān)技術(shù)標準基礎上進(jìn)行擴展，編制并發(fā)布本區域信息平臺數據相關(guān)技術(shù)標準，并對所轄縣(市、區)住房城鄉建設主管部門(mén)、建筑企業(yè)和施工現場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理情況進(jìn)行監督檢查。

(三)建設單位應與建筑企業(yè)在工程合同中約定實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理相關(guān)內容，明確責任分工和權利義務(wù)，督促建筑企業(yè)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的各項措施，為建筑企業(yè)實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理創(chuàng )造條件，按照工程進(jìn)度或相關(guān)合同約定將建筑工人工資按時(shí)足額支付至建筑企業(yè)在銀行開(kāi)設的工資專(zhuān)用賬戶(hù)。

(四) 實(shí)名制管理以建設項目為管理單元，總承包企業(yè)(包括工程總承包、施工總承包企業(yè)以及依法與建設單位直接簽訂合同的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)) 應承擔施工現場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理職責，對所承接工程項目的建筑工人實(shí)名制管理負總責；建立健全本企業(yè)建筑工人實(shí)名制管理制度，配備專(zhuān)職管理人員，負責本企業(yè)實(shí)名制信息的登記與核實(shí)，并通過(guò)信息化手段將相關(guān)數據實(shí)時(shí)、準確、完整上傳至相關(guān)部門(mén)信息平臺，對上傳數據真實(shí)性負責。

（五）分包企業(yè)對其招用的建筑工人實(shí)名制管理負直接責任，在施工現場(chǎng)配備用工管理勞資專(zhuān)管員，負責本企業(yè)建筑工人信息采集、核實(shí)、更新，建立實(shí)名制管理臺賬，編制作業(yè)工人工資支付表，并按時(shí)將臺賬提交建筑企業(yè)備案，服從總承包企業(yè)的用工實(shí)名制管理，配合總承包企業(yè)做好相關(guān)工作。

（六） 工程監理企業(yè)應對總承包企業(yè)落實(shí)用工實(shí)名制情況進(jìn)行監理。對總承包企業(yè)未按本規定落實(shí)實(shí)名管理工作的，發(fā)出監理通知單，要求其限期整改。對總承包企業(yè)逾期未整改的，向建設單位和負責該工程監管工作的住房城鄉建設主管部門(mén)報告。

（七）項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、安全負責人、勞務(wù)負責人等項目管理人員應承擔所承接項目的建筑工人實(shí)名制管理相應責任。進(jìn)入施工現場(chǎng)的建設單位、承包單位、監理單位的項目管理人員及建筑工人均納入建筑工人實(shí)名制管理范疇。

（八）建筑工人應配合有關(guān)部門(mén)和所在企業(yè)的實(shí)名制管理工作，進(jìn)場(chǎng)作業(yè)前須依法簽訂勞動(dòng)合同并接受基本安全培訓，出入施工區域必須按實(shí)名注冊識別方式進(jìn)行考勤。

二、全面推行實(shí)名制信息化管理

（一）全省信息平臺由省平臺、市（州）平臺、縣（市、區）平臺、建筑企業(yè)實(shí)名制管理信息系統和建筑工人個(gè)人移動(dòng)客戶(hù)端等組成，各級信息平臺建設按照《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于啟用全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺的通知》（建辦市函〔2018〕603號）相關(guān)標準，實(shí)現全省范圍內數據實(shí)時(shí)共享。省級信息平臺自發(fā)文之日起正式啟用，各地可通過(guò)“jzgr.hbcic.net.cn”域名訪(fǎng)問(wèn)平臺，也可以通過(guò)點(diǎn)擊省住房城鄉建設廳網(wǎng)站“服務(wù)”頻道中“行政管理信息平臺”欄目鏈接訪(fǎng)問(wèn)平臺。該平臺與省級四庫一平臺直接對接，為全省各級住房城鄉建設主管部門(mén)及建筑企業(yè)實(shí)名制管理信息系統提供統一的企業(yè)、項目以及項目管理人員數據，保證基礎數據來(lái)源一致性。

（二）市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門(mén)可直接使用省級信息平臺，也可自建信息平臺。市（州）、縣（市、區）、建筑企業(yè)實(shí)名制管理信息系統和建筑工人個(gè)人移動(dòng)客戶(hù)端等應用界面應充分考慮使用人員的實(shí)際情況，從方便監管人員、項目管理人員及建筑工人使用，利于實(shí)名制系統推廣應用角度進(jìn)行設計，采用統一界面，減少用戶(hù)的使用學(xué)習成本，增加建筑工人的獲得感、滿(mǎn)意度。

（三）實(shí)名制信息由基本信息、從業(yè)信息、誠信信息等內容組成?；拘畔ńㄖと撕透鲄⒔ㄖ黧w項目管理人員的身份證信息、文化程度、工種（專(zhuān)業(yè)）、技能（職稱(chēng)或崗位證書(shū)或執業(yè)證書(shū)）等級和基本安全培訓等信息。從業(yè)信息應包括工作崗位、勞動(dòng)合同簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息。誠信信息應包括誠信評價(jià)、舉報投訴、良好及不良行為記錄等信息。

（四）以數據安全為前提，實(shí)現信息互聯(lián)互通。全省各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當在確保實(shí)名制信息安全的前提下，實(shí)現與外部系統之間的互聯(lián)互通，包括與各級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障、金融服務(wù)等相關(guān)部門(mén)的信息互聯(lián)互通。全省各級信息平臺需要與外部系統對接時(shí)，應遵循省住房城鄉建設廳制定的相關(guān)規范，通過(guò)省級信息平臺統一對外接口，確保信息安全。

（五）建筑企業(yè)可以根據數據標準建立建筑工人實(shí)名制信息管理系統，也可以直接使用住房城鄉建設主管部門(mén)提供的系統進(jìn)行實(shí)名信息采集和數據錄入。在領(lǐng)取建筑工程施工許可證時(shí)，領(lǐng)取住房城鄉建設主管部門(mén)分配的實(shí)名制管理系統賬號，建筑企業(yè)開(kāi)通實(shí)名管理系統賬號后，應當在項目施工現場(chǎng)設立實(shí)名制信息提取點(diǎn)，對進(jìn)入施工現場(chǎng)的各參建主體管理人員和建筑工人以第二代身份證為基礎核實(shí)采集本項目建筑工人基本信息，記錄人員技能安全培訓情況、出勤、完工數量質(zhì)量和誠信評價(jià)等信息。并將審核后的信息實(shí)時(shí)傳送至項目所在地縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)信息平臺。

（六）建筑企業(yè)應根據工程規模配備實(shí)現建筑工人實(shí)名制管理所須硬件設施設備。施工現場(chǎng)原則上實(shí)施封閉式管理，設立進(jìn)出場(chǎng)門(mén)禁系統，采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術(shù)進(jìn)行電子打卡；不具備封閉式管理條件的工程項目，應采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。并按規定在施工現場(chǎng)顯著(zhù)位置設置“建筑工人維權告示牌”，將相關(guān)信息公開(kāi)。實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理所需費用列入安全文明施工措施費。

（七）各級信息平臺在確保符合上述原則的基礎上，支持進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新，鼓勵各平臺軟硬件供應商采用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新技術(shù)，逐步改進(jìn)實(shí)名制信息采集技術(shù)和實(shí)名制考勤方式，減少建筑企業(yè)負擔，進(jìn)一步提升各級監管部門(mén)的監管效率。

三、全面加強推進(jìn)工作保障措施

（一）各地要切實(shí)提高對全面推行建筑工人實(shí)名制管理的認識，將其作為推進(jìn)建筑勞務(wù)用工制度改革，規范建筑市場(chǎng)用工秩序，維護建筑企業(yè)和建筑工人的合法權益的重要途徑。切實(shí)加強組織領(lǐng)導，建立建筑工人實(shí)名制管理工作機制和推進(jìn)機制，制定工作方案，落實(shí)責任分工，確保建筑工人實(shí)名制管理工作順利推進(jìn)。

（二）各地要全面部署轄區內在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目落實(shí)實(shí)名制管理工作，按照“雙隨機、一公開(kāi)”的要求，將施工現場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理制度落實(shí)情況納入市場(chǎng)檢查內容，加強對本行政區域內新建、在建項目建筑工人實(shí)名制管理制度落實(shí)情況現場(chǎng)監督檢查。對在監督檢查中發(fā)現的企業(yè)及個(gè)人弄虛作假、漏報瞞報等違規行為，應予以糾正、限期整改，對拒不整改或整改不到位的，可通過(guò)曝光、納入重點(diǎn)監控對象等方式進(jìn)行處理。

（三）各地要進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等形式，對推行實(shí)名制管理的重要意義、進(jìn)展情況以及取得的成效進(jìn)行宣傳，切實(shí)調動(dòng)建筑企業(yè)和建筑工人積極性，提高建筑工人依法維權意識，營(yíng)造有利于推動(dòng)工作落實(shí)的良好氛圍。

（四）各地住房城鄉建設主管部門(mén)不得借推行建筑工人實(shí)名制管理的名義，指定建筑企業(yè)采購相關(guān)產(chǎn)品；不得巧立名目亂收費，增加企業(yè)額外負擔。對違規要求建筑企業(yè)強制使用某款產(chǎn)品或亂收費用的，要立即予以糾正；情節嚴重的依法提請有關(guān)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

湖北省住房和城鄉建設廳

2019年6月20日